Un artículo de Pablo Sánchez Chillón, Abogado, Conferencista Internacional, Asesor independiente en Estrategia, Asuntos Urbanos y Public Affairs. Pablo es el Director de Foro Global Territorio & GlobalGOV.  Puedes visitar su trabajo como Editor responsable de Urban 360º.

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PENSAMIENTO ESTRATÉGICO APLICADO Y NUEVA GOBERNANZA EN UN MUNICIPIO ESPAÑOL (2019): LA EXPERIENCIA DE ‘ALICANTE FUTURA’.-

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En este año intenso de 2019 he tenido la oportunidad de cursar, compaginándolo, con dificultad y ciertas dosis de equilibrismo y voluntad con mi trabajo y familia, el Postgrado de Gobernanza del Sector Público en ESADE en Madrid, un Programa dirigido por el siempre inquieto y estimulante Profesor (y sin embargo, amigo) Juan Luis Manfredi Sánchez, quien además ejerce de Director Académico del Observatorio para la Transformación del Sector Público de ESADE.

Durante los 6 meses de sesiones, trabajo en común y aprendizaje de docentes y compañeros (lo mejor, como casi siempre en estos programas, está entre los bancos del alumnado donde he encontrado a excelentes personas y dedicados profesionales) he podido conocer experiencias reales de modernización de estructuras, procesos y productos de las Administraciones Públicas, los retos a los que se enfrenta el añoso ecosistema institucional de nuestro país y adquirir cierto bagaje teórico-práctico y competencias en relación con la Nueva Gobernanza Pública, que apunta a la profesionalización y especialización de los cuadros gestores de las Públicas Administraciones, a la reivindicación de la función directiva en la cosa pública y a la necesaria incorporación de tecnología, la evaluación real de las políticas públicas, la rendición de cuentas y métricas de la gestión y el gobierno y a la promoción y estímulo de unas estructuras de gestión e instituciones públicas que participen (digo ‘participen’, no que copien acríticamente) de los principios de la gestión privada y la medición de impacto y resultados de la acción de gobierno.

Este Programa en ESADE ha destacado, igualmente, el enorme trabajo y retos a los que se enfrenta el ingente y heterodoxo cuerpo de servidores públicos, que adolece (salvo hermosas y enormes excepciones) de motivación diaria para acometer su titánica tarea, y que además, según los datos que publican los diversos organismos y centros de análisis, envejece a marchas forzadas incapaz de atraer y retener talento joven a sus estructuras, quizá por falta de estímulos y diseño de una carrera profesional solvente y competitiva, a la que, desde mi punto de vista, resulta imprescindible incorporar el denostado concepto de la vocatio, la llamada a trabajar por el progreso de tu comunidad, tu ciudad, tu región o tu país desde lo público, algo que se enmascara (cuando no desaparece, por inconveniente y denostado) en las convocatorias de empleo público o en la provisión y dotación de personas que han de asumir responsabilidades directas de gobierno o de apoyo y asesoramiento a dichas magistraturas.

Como quiera que uno anda siempre metido en lo suyo, y allí donde acude para aprender trata siempre de aportar su grano de arena y de experiencia, estos meses de sesiones en Madrid me encontraron tratando de acercar todas estas reflexiones y enfoques prácticos sobre Nueva Gobernanza que se predican, recurrentemente, de la Administración General del Estado (eso que el flamante Premio Planeta de 2019, Javier Cercas, denominó, agudamente, «El pequeño Madrid del Gran Poder») a los entornos municipales, a las Ciudades españolas, con sus luces y sus sombras, reivindicando el papel del liderazgo y la gestión locales como paradigma de gobierno ágil, adaptarlo y dedicado, (con excepciones, obviamente, para los lectores más sensibles) y campo fértil para la innovación y la respuesta orientada hacia los enormes retos que enfrenta el planeta.

Desde luego y como he apuntado en algún lugar, las Ciudades, por méritos propios, por su capacidad de responder con agilidad, cercanía y creatividad a los desafíos que asoman en el horizonte de la política y la gestión territorial, y por haber sido capaces de concertarse y sindicarse en plataformas internacionales que las agrupan frente al poder dominante de un statu quo nacido y ordenado al calor de la teoría de los Estados-Nación, están llamadas a marcar la agenda pública internacional, asumiendo un liderazgo total impensable hace unos años.

El siglo XXI, este siglo de las Ciudades, está asistiendo a la conformación y expansión de un Nuevo Poder Urbano (NPU / NUP, New Urban Power), de un liderazgo nacido y fortalecido desde lo local, lo municipal, que participa de una serie de características que lo hacen singular y ciertamente idóneo para enfrentar algunos de los desafíos de la humanidad en las próximas décadas.

Sin embargo, y aunque todos los expertos señalan a los gobiernos municipales como verdaderos protagonistas en la gestión de los desafíos ante el futuro del planeta, y a las ciudades como laboratorio esencial para el ensayo de políticas públicas y soluciones que afectan a la convivencia global, existe un verdadero gap entre la voluntariosa y creativa co-responsabilidad de los actores locales en la proposición de soluciones para estos problemas y el poder político real y los recursos y financiación de los que disponen las ciudades para hacerlas efectivas.

En el plano más práctico e inteligible de la confluencia de tecnología y cosa pública, incluso, si en términos de desarrollo de iniciativas de GovTECH hablamos, o de proyectos innovadores nacidos de la iniciativa privada vinculados a la prestación efectiva de servicios públicos municipales, las restricciones y los corsés que impone la vigente normativa estatal en materia de contratación (pese a los voluntariosos ríos de tinta vertidos por los teóricos de la Compra Pública Innovadora, prácticamente inédita en nuestros lares) alejan a los emprendedores, start-ups e inversores de un campo de trabajo (lo público / lo municipal) por la dificultad de evaluar y asegurar retornos efectivos de la innovación, lastrada por la rigidez y ausencia de agilidad que requiere el nuevo escenario de la economía digital urbana.

Si queremos avanzar de manera real en términos de progreso y bienestar territorial y dotarnos de las mejores herramientas, procedimientos y capital humano para abordar con agilidad y efectividad los retos que nos impone este siglo frágil, tecnológico, mutante y líquido, acercando el ejercicio de poder a la ciudadanía que resulta destinataria en primer orden de estas políticas públicas, nos vemos obligados a proponer una reflexión serena y razonada, sin ultraísmos, basada en un nuevo enfoque y perspectiva de la descentralización política y administrativa territorial que permita a los poderes locales ejercer, con solvencia y capacidad de respuesta, su parte alícuota de poder para atender a las crecientes y variables necesidades de la población urbana y retos del milenio (ambientales, poblacionales, de equidad y participación, entre otros) promoviendo la implementación de políticas nacionales que así lo permitan.

Por todas estas razones, – y por alguna más- cuando el Director del Programa nos propuso elaborar una Nota Técnica para completar el Postgrado de Gobernanza del Sector Público de ESADE, no dudé en proponer como tema de trabajo el que encabeza este artículo, analizando la realidad de «Las Capitales medias ante los retos de la Innovación Urbana y la Competitividad Global. Pensamiento estratégico aplicado y Nueva Gobernanza en un municipio español: El caso de Alicante Futura»  (y que enlazo al final de este artículo).

Quienes hayan seguido mi trayectoria profesional, académica e investigadora durante los últimos años (Ciudades, Poder Urbano, Liderazgo Público Municipal, Smart Cities Innovación y Diplomacia Urbanas) o, en el plano corto, durante los úlitmos meses (Gobierno Local de Alicante, Gabinetes, Concejalía de Urbanismo y Alicante Futura) entenderán las razones del título de la Nota Técnica que acompaño a esta publicación (vid. infra) y los motivos e inquietudes que me llevaron (con otros) a impulsar ALICANTE FUTURA, la iniciativa estratégica municipal de innovación urbana, de atracción de talento e inversiones y de consolidación de un polo de emprendimiento digital y tecnológico en Alicante (España), aunando esfuerzos con otras iniciativas gubernamentales y privadas para lograr el (respetable y ambicioso) objetivo de convertir, desde el Ayuntamiento de mi ciudad, a Alicante en la Capital Mediterránea de la Industria Tecnológica, en Emprendimiento Digital y la Nueva Economía Urbana.

Desvinculado en mayo de 2019 del Gabinete municipal he acogido con satisfacción la decisión (publicada) del nuevo Gabinete Municipal salido de las urnas en el último ciclo electoral de continuar con el desarrollo del Programa, continuando con este estimulante reto para la ciudad, la transformación de su modelo productivo y la consolidación de su ecosistema emprendedor.

Como todo cambia y nada es, aquí os dejo publicada este ensayo/nota técnica de fin de Postgrado (fechada en junio de 2019) con el título «Las Capitales medias ante los retos de la Innovación Urbana y la Competitividad Global. Pensamiento estratégico aplicado y Nueva Gobernanza en un municipio español: El caso de Alicante Futura», para su consulta.

Ya lo dijo Manuel Azaña, «En España la mejor manera de guardar un secreto es escribir un libro».

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Enlace al artículo (pdf): LAS CAPITALES MEDIAS ANTE LA INNOVACION URBANA – ALICANTE FUTURA BY PABLO SANCHEZ CHILLON

Gracias.

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Un artículo de Pablo Sánchez Chillón, Abogado, Conferencista Internacional, Asesor independiente en Estrategia, Asuntos Urbanos y Public Affairs. Pablo es el Director de Foro Global Territorio & GlobalGOV.  Puedes visitar su trabajo como Editor responsable de Urban 360º.

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